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（二）灵活性：

表现在两个方面：一是平级行文关系灵活。充分显示平行文种的发文功能，

（三）单一性：

函的平级主体内容应该具备单一性的特点，函作为公文中惟一的发文一种平行文种，其他一般函，平级行文要求行文外，发文也可以没有文头版，平级但是发文它除了平行行文外，其中包括上级机关或者下级机关行文。平级不仅可以在平行机关之间行文，发文二是平级格式灵活，不编发文字号，发文一份函只宜写一件事项。平级而且可以在不相隶属的发文机关之间行文，可以有文头版，平级询问和答复问题，比较灵活自便，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、在行文方向上，其适用的范围相当广泛，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。起着沟通作用，这是其他公文所不具备的特点。也可以按照公文的格式及行文要求办。函是平行公文，data-v-3d9236d1>

平级一般用函或者通知。

还可以向上行文或向下行文，

公文函的特点：

（一）沟通性：

函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、甚至可以不拟标题。

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